更严重的是没有钱来买食物，想要吃饭就必须自己掏钱。
人都是要生活的，海军也是如此，而海军的工资已经好几个月没有发放，许多普通的海军士兵连生活都做不到。
一些海军都已经放弃，他们还有家人，离开海军支部，去打工赚钱，养家糊口。
海军内部的军心动荡，战国已经几天几夜没有睡觉，整个人都瘦了一大圈。
这样的情况，他想都没想过，更让他愤怒的是，他们海军连饭都吃不起了，世界政府那边还在享受着生活。
即便资金短缺，世界政府还能够维持，许多官员还在搜刮钱财的活动中大赚一笔。
仿佛看到胜利就在眼前，他们更是没有什么担忧，全然忘记了海军。
况且，维持海军需要大量的资金，即便是世界政府也拿不出来，只是让海军坚持住，等到战争胜利就好。
即便他不断的打电话催都没用。
同样，来自四海的，各个海军支部的电话虫不断的打来，更是让他焦头烂额，战国清楚海军现在局势的严重，但是却毫无办法。
如今本部的手根本伸不到四海，只能希望他们可以自理更生，把这最艰难的一关度过去。
当然，存活下来是完全没问题的，如果没有海军，大海的局势会更加混乱，他们的生活会更加的艰难。
所以大多数海军支部都会有当地居民的帮助，甚至是王国的资助，不会连最起码的饭都吃不起。
他们需要海军的保护，抵挡海贼。
也许世界政府的情况大多数人不知道，但是海军的严峻可以说是人尽皆知，也根本隐瞒不住，如果没有他人的同情跟帮助，海军的局势会非常的糟糕。
正是因为有许多平民，许多人的帮助，海军才艰难的生存了下来，一定程度上提升了海军的士气，凝聚力，继续打击海贼，保佑一方。
但没有了军费，海军的打击力度就大大的下降，加上接受当地的资助，就需要对他们提供保护，一定程度上与当地绑定。
而大海的混乱，也推动了西海王国联盟的进度。
在暗中，已经如日中天的黑暗议会，更是在表达了跟他们一起，一明一暗掌控西海，维护西海秩序的意向。
而潜意思他们都知道，那就是联合西海的力量，把西海变成西海人的西海，而不是世界政府的，况且黄金海战的持续，已经完全的耗尽了一些加盟国的耐心。
相比西海联盟的前景，成为世界政府加盟国简直不值一提。
同时还不用上交高额的天上金，他们已经受够了，况且世界政府跟海军的不作为，导致西海的混乱，给了他们足够的理由。
加盟国的身份他们不需要了，还不如靠自己的力量。
西海火炮扬名世界，更是提高了他们的自豪感，大量的火炮订单，短短时间内就已经高达上百亿贝利，简直让人眼红。
一个西海人的概念逐渐的诞生，西海的秩序，西海的发展，西海的荣耀。
在世界政府不清楚的情况下，被称为“西海最美王国”的维多利亚王国的首府，在暗中到来了许多西海的大人物。
维多利亚王国是少有的世代女王的王国，并不是什么强国，但是经济繁荣，王国局势稳定和平，王室世代采取温和的统治方式。
军事实力虽然不强，但是凭借着资金购买了许多强大的武器，加上王国不大，抵挡海贼，保护王国还是可以的，不过也有受到混乱大海的波及。
之所以把会议开在维多利亚王国，是因为维多利亚王国的的位置靠近西海的中心，这样不用浪费太多的时间。
宽阔的会议室，气氛却有些沉重，只有二十三个人，他们所带来的力量都守护在外面。
他们都是各个王国的重要大臣，被派往这里参加会议，还有就是亲自到场的维多利亚女王跟她的大臣两人，一共有二十一个王国参加了这场会议。
还有一位比较年轻的身影，身穿黑袍，黑袍的后面带着黑暗议会的标志，这位就是代表着黑暗议会到场见证的人。
虽然他很年轻，但是没有人敢小看他，黑暗议会本来就是一个非常年轻的势力，如今却是西海当之无愧的巨头。
每年近千亿的利润，更是统合了西海黑暗世界的力量。
同时他们的手中都拿着一只电话虫。
这是一个圆桌会议，桌子是特别打造的，刚好容纳二十二的位子。
不过除了维多利亚女王是坐着的，其他人都站在位子的后面，把电话虫放在位子上，按一个按钮。
下一刻，一只只电话虫的眼睛睁开，紧接着，一道道投影通过电话虫投影出来。
一个个王国虽然没有亲自到来，但是通过电话虫，参与这个重要的会议。
由提瑞斯法王国，肯特王国，所多姆王国，默西亚王国，波依斯王国，格温内特王国，花之国七个西海大国，强国牵头，一共二十一个王国参加，黑暗议会见证的重要会议。
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