解决盐井的开采问题，秦王荡又接着前往咸阳城郊的制盐作坊视察。
他真是一刻都不能闲着，累得跟条狗似的，一天只睡不到三个时辰，再这样下去，秦王荡极有可能猝死。但是没办法，盐铁官营之制，容不得丝毫的差错！
任何一个步骤出现困难，秦国所推行的盐铁官营政策都可能夭折。
铁器的问题，秦王荡倒是不怎么担心，就是这食盐，对于秦国来说是至关重要的问题。
毕竟秦国不是齐国、燕国、越国或者魏国，齐、燕、越三国近海，正所谓靠山吃山，靠水吃水，此三国能依靠鱼盐之利赚得盆满钵满。而魏国，其早年便开采出许多的盐池，盐商之多仅次于齐国，秦国百姓过去日常所需的食盐，大多是从魏国进口的！
秦国就比较苦逼，属于内陆地区，对于盐巴，唯一能够利用的就是盐泉、盐井或者盐池，但这些资源是比较少，能让秦国做到自给自足已经十分不容易了。
盐，是人体不可或缺的营养素。
一万多年前人类进入农业时代，生活方式从狩猎逐渐转变为农耕，由于粮食中缺少盐，人又不能再像以前一样茹毛饮血来补充盐，所以人们开始生产食盐。
上古时代产盐大部分依赖于海水或盐泉，内陆地区不靠海，盐泉也少，盐常常需要从行走江南海北的盐商那里获取，只要国家一陷入战乱，商贾不通，内陆地区就很容易缺盐，民不聊生！
食盐，着实是秦国的软肋。
这一回巡视，秦王荡并不是一个人来的，随行的大臣有十人，甘茂、向寿、弥子夏等人都陪同，由此可见，秦国对于这次自己制盐的工作有多么重视。
制盐作坊是由卤水井、卤水沟、各类坑池、大型盐灶、储卤坑和灶棚组成的。
秦王荡巡视了一番，只见盐灶由工作间、烧火坑、火门、椭圆形大型灶室、长条状灶室、烟道、烟筒以及左右储卤坑组成。
椭圆形灶室规模较大，面积近二十平方米。有些盔形器底部粘带草拌泥片，分析灶室上搭设有网架，盔形器成排用草拌泥固定在上面，发掘见到盐灶上还遗留有数件固定在一起的盔形器。
“作坊里面的制盐之法，不知用的是何种工艺？”秦王荡垂询道。
陪同在一边的制盐作坊的主事人回答道：“大王，我们制盐作坊用的是煎盐法！”
“煎盐法？这其中有何门道？”秦王荡来了兴致。
“煎取盐水要经过收集盐料、淋卤和煎炼等几个工序。制盐之法甚多，就臣所知道的，除了煎盐法之外，还有日晒法、海水制卤之法等，但这些方法显然不适用于咱们秦国的盐泉、盐井所开采出来的盐水。”
秦王荡微微颔首道：“是啊。这制盐之法寡人亦是略知一二，海盐开发很早，最初的生产方法便是煎制，可谓之煮海为盐！据说夙沙部落已经懂得海水制卤之法，得浓卤之后再煎煮成盐。”
“只可惜，咱们秦国只有盐泉、盐井，还有少许的盐池，其余日晒法、海水制卤之法等较为先进的制盐之法不能运用。不然咱们秦国的盐产一定更多，不仅能做到自给自足，甚至是远销中原，远销漠北，远销西域都不是不可想象之事啊！”
秦王荡又跟群臣说道：“诸位，你们知道食盐对于一个国家而言，意味着什么吗？”
随行的大臣都面面相觑，竖起耳朵，聆听秦王荡的训示。
后者慨然道：“河东盐湖，名扬天下。昔日尧、舜、禹都曾先后在河东之地建立自己的都城，尧都平阳，舜都蒲坂，禹都安邑，这些都城都建在盐池附近！后来的夏朝和商朝都对晋南保持有浓厚兴趣，此乃盐之利也。”
“河东盐池之地，大河绕于前，群山阻于后，山谷盘错，沮洳泻卤，并不适宜农耕，但为何据有河东盐池者，往往能成为天下霸主之国？”
闻言，右丞相甘茂答道：“大王所言极是。盐之利何止数倍？食盐，便如米粟一般，人不食之便浑身乏力。天下盐池甚多，其中以河东盐池最富盛名！昔日诸侯争霸，晋国在晋文公时能脱颖而出成为霸主，恐怕与拥有池盐之利不无关系。”
“是啊。”秦王荡点头道：“晋地因有盐池，所以国利君乐。晋国因盐而强盛，有盐池之利，所以能独霸中原几百年之久。而魏国承继河东盐池，善加利用，亦有百年之霸业！由此可见，食盐之利也。”
就秦王荡所知道的，春秋战国时，河东盐池产的池盐通过一条条盐道被运往四面八方，史称“西出秦陇，南达樊邓，北及燕代，东逾周宋”。
盐，对于国家而言有多么重要就不言而喻了！
先秦夏、商、周三代，盐与其他土产一样，大抵是在产地征税，或作为土贡上缴国家，听民自由开采运销贩卖，实无专门盐法可言。
迄至春秋时期，管仲相齐桓公，兴盐铁之利，国家对食盐的生产、销售和买卖加以管理，开中国盐法之始。
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