西域的战事暂时进入僵持阶段，在童远亲自出征收回西域之前，要准备好新王朝的架构。
郡县制基本不变，但是各州计划改为各道，不再设置刺史，而设置各道的巡查使。
州并不取消，而是降为与郡一级,并且与历史类似，可以新设置一批以州为名的郡。新的郡地位将比汉时要低，实权将类似于明清时期的知府，只是名字还叫做太守。
如此既是，道置巡查使，下属有别驾、治中、校尉。
州与郡平级,设置太守,下属有长史、司马、都尉。
县依旧，不再设县长（汉朝小县），统一为县令，再往下为乡、里。
对非屯田区域，和不属于士族寒门豪强的庄园区域，进行编户齐民。
总体上，编户齐民站到50%，屯田占到30%，庄园占到20%。
在边疆比例略有调整，编户齐民的小农经济很明显不适合草原、山地、湖泊、高原等区域。所以在主要边境，屯田与编户齐民比例调换，屯田比例占到50%，其中包括战斗军屯、建设军屯和各种工矿、畜牧、耕种、渔猎的屯田。
这些工作，在自己辖区内，已经由张既、贾诩、徐荣、卫觊以及各级军政官吏试验一段时间，实际较快就能调整过来。
但新纳入的兖州豫州灾区、冀州曹魏区和幽州恢复区，很明显还需要一些时间过渡。
洛阳与兖州灾区已有凌易、罗伟、鲍出、诸葛亮、黄月英等一批人才，专门安排相关事情，不用多虑。
幽州更是半数纳入新西凉军体系,紧邻基础雄厚的并州,所以屯田发展非常迅速，自然可以直接过渡。
冀州人口众多，且相对富庶，影响力很大。
童远专门找来之前的曹魏重臣夏侯惇、钟繇和陈群，他们三人行政能力出众，未来也将在自己的朝堂内担任重要职务。
夏侯惇是曹魏屯田的主要领导者之一，听了童远的规划，深深感觉与曹操殊途同归，而且更上一层楼。他答应下来，表示冀州肯定能按照晋国公的要求发展。
钟繇在士族、寒门中有相当的威望，更关键的是他对于豪强、黔首和底层并不排斥，是不拘泥于条条框框，思维较为活跃的士族。
早在洛阳时期，钟繇就是曹操与童远合作的重要中间人，现在自然会尽力配合。
不到40岁的陈群在三人中最年轻，且出身颍川名门，一直是出名的大士族。
他的态度,童远很重视。这不仅仅是因为他的名气,还因为陈群在历史上开创“九品中正制”，还是曹丕曹睿时期的士族重要领袖之一。
如果陈群真的用心支持,他肯定会提出官员分为九品，以及设置中正官制度。反之，说明他心中带有相当的保留，日后需要警惕。
陈群略微犹豫，表示如今对多数士族应该团结，对于少数则是孤立打击。如果只推动新的体制，而不加以团结，恐怕会将一些不必要的中立者推到对立面，这些人其实是可以为晋国公效力的。
紧接着提出“九品中正制”，不过与给曹丕那一版不同的是，其体系是建立在童远的“士农工商兵”科举制度上，再将官员分为九品。设置吏部专门管辖，设置中正官，针对士族科举，完善乡试、会试制度。
童远大喜，自己的“士农工商兵”科举一出，九品中正制作为辅助，这样比隋朝的科举还要完善，不会陷入两晋的士族垄断一且，以及士族对科举出现强烈反弹，这两种极端情况。
于是，由夏侯惇、钟繇、陈群分别推动冀州纳入体系和官员体制变革。
随着张既、徐晃等人带来一批兵马与屯田的骨干作为辅助，冀州各方面有条不紊纳入轨道。
曹魏旧部从来不是童远担心的事，毕竟曹操还在时，双方就是合作，互相贸易往来、互相借鉴也比较多，总体来说很好过渡。
但刘备那边，才是稍微头疼的事情。
仁义而善战，关键时刻响应诸葛亮、张辽的巡城监檄文，率先举旗讨伐恶帝刘协。后来又配合自己夺回幽州，消灭匈奴、鲜卑、三韩、高句丽等兵马，又进攻刘协、司马懿，击败吕蒙、于禁，逼得徐州士族倒戈。
固然力量与自己对比十分悬殊，但论名气与威望，已经接近伯仲之间。
如何处理呢？
恰在此时，负责四海商帮与江湖情报的老将张录，带来一个好消息。
只见他带着一位其貌不扬、面色黝黑，甚至可以说是有些丑陋的士族，进入邺城行宫来见童远。
“南阳士族庞统，见过晋国公。”
庞统！？
听说他在周瑜账下效力，怎么此时突然出现......现在有没有南征，肯定不是搞什么铁锁连环计，保不准搞什么别的鬼主意来坑我。
童远刚才的思索当然不会表现出来，所以表情仍是吃惊与热情的样子。
“哎呀呀，庞统庞士元，人称凤雏先生，南阳最优秀的奇才，某早就期盼您的到来了。”
“咳咳.....”庞统咳嗽一下，聪明如他猜到童远在想什么。
“禀告晋国公，某之前为周瑜周公瑾效力，荆州星岛一战，大火退了您的大军。之前为大敌，今日前来也不是厚着脸皮来效力的。”
这......还挺直接的啊，童远虽有失落，但既然庞统这么说了，那也不用担心其诈降，然后提出什么坑人主意。
庞统继续道：“某前来，只为天下和平而来。不过不是东吴，而是刘备。”
刘备！？庞统投了刘备吗？卧龙、凤雏得一可得天下，虽是一句带有宣传造势目的的话，但也不得不防啊。
“孤与刘备，是共同讨伐恶帝与胡虏的战友，先生对此有何见解啊？”
庞统说道：“如今汉天子驾崩，晋天子必然登基，然刘备曾为大汉皇叔，必然不能与晋共存。
如果开战，则天下再生乱，虽然结果早已注定，但您会失信于天下，大乱又不远矣。
所以该用对待英雄的方式，让刘备做出英雄的抉择。”
童远眼睛一亮，这话一点他就明白什么意思了。
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